Pontos Principais
A Comissão Europeia propôs uma redução de 90% nas emissões até 2040. A proposta permite o uso limitado de créditos de carbono internacionais – até 3% – para cobrir emissões fora do ETS da UE. Para lidar com o aumento dos custos do carbono, a Comissão planeja medidas de compensação para ajudar os exportadores da UE a permanecerem competitivos.
Brecha nos Créditos de Carbono Gera Debate Climático na UE
A Comissão Europeia publicou na semana passada a sua proposta de meta climática para 2040 para o bloco, confirmando a especulação generalizada de que os legisladores negociarão uma redução de 90% em relação aos níveis de 1990 até o final da próxima década, como parte da sua trajetória para emissões líquidas zero até 2050.
A meta atual do bloco é atingir uma redução de 55% até 2030, e as estimativas mais recentes sugerem que a Europa atingirá uma redução de 54% até essa data.
Fonte: Comissão Europeia
O plano para 2040 gerou alguma controvérsia ao propor que a Europa poderia usar uma quantidade limitada de créditos de carbono internacionais para atingir a meta de 90%. A proposta da Comissão se refere a isso como “a possibilidade de usar flexibilidades na forma como as metas podem ser cumpridas”, mas grupos ambientalistas chamaram isso de “brecha” que “ameaça interferir na ação climática da UE”.
“Os créditos de carbono não devem substituir a mitigação climática efetiva dentro da UE”, afirmou Lambert Schneider, do Oeko-Institut da Alemanha. “Eles só devem ser usados para ir além das ambiciosas metas domésticas de redução e se atenderem aos mais altos padrões de qualidade e forem compartilhados de forma justa com os países parceiros”.
A proposta da Comissão estabelece um limite para o uso de créditos equivalente a 3% das emissões líquidas da Europa em 1990, que só poderiam ser utilizados a partir de 2036, e não ao longo de toda a década. Com base nas emissões líquidas de 5 bilhões de toneladas em 1990, este valor é calculado como um total aproximado de 150 milhões de toneladas de CO2 equivalente ao período de cinco anos, de 2036 a 2040.
De forma crítica, a Comissão afirmou que esta cota de créditos de carbono não deveria ser elegível para utilização no Sistema de Comércio de Emissões da UE, onde se prevê que o limite de emissões – representado pelas Licenças da UE vendidas ou distribuídas gratuitamente – atinja zero até 2039.
Em vez disso, a intenção é permitir que os estados-membros da UE usem essa “flexibilidade” para compensar déficits nas reduções em outras áreas não cobertas pelo mercado de carbono do bloco, ao mesmo tempo que permite o investimento em projetos de créditos de carbono, o que também ajudará a suportar alguns dos objetivos do Acordo de Paris, garantindo fluxos adequados de financiamento climático para as economias em desenvolvimento.
UE Sugere Adicionar Remoções de Carbono ao ETS
No entanto, espera-se que o eventual desaparecimento das licenças da UE do ETS deixe alguns setores industriais europeus que tem emissões difíceis de reduzir sem uma forma de cumprir as regras do ETS da UE, que exigem a entrega de uma licença elegível por cada tonelada de gás com efeito estufa emitida anualmente.
Para abordar esta questão, o documento sugere que o ETS da UE deve contabilizar as “remoções permanentes domésticas” para efeitos de conformidade, a fim de permitir que os setores com emissões mais difíceis de reduzir encontrem um caminho para a conformidade.
As remoções permanentes representam gases de efeito estufa que são capturados do ar ou de fontes biogênicas (plantas e animais), que são armazenados permanentemente em formações geológicas, florestas, solos ou produtos.
A remoção de carbono é uma atividade relativamente nova, com custos atualmente entre USD 100 e USD 600/tonelada, de acordo com pesquisas e alguma atividade de mercado. A Comissão Europeia espera que a inclusão dessa atividade no âmbito do ETS da EU gere investimentos adicionais na tecnologia para reduzir os preços.
UE Planeja Receitas do CBAM para Proteger Exportadores
A Comissão Europeia também está prestes a publicar uma proposta para um mecanismo que ajude os exportadores europeus a manter a competitividade, já que os seus próprios custos aumentam devido à eliminação gradual das cotas das licenças de carbono gratuitas sob o Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras – CBAM.
O CBAM está prestes a começar a cobrar das importações de materiais selecionados uma taxa com base nas emissões de carbono geradas em sua produção. Isso visa garantir condições equitativas entre os produtores da UE – que serão cobrados pelo custo integral de suas próprias emissões de gases de efeito estufa – e as importações de países que não estabelecem um preço para as emissões de carbono.
À medida que o custo do carbono nas importações aumenta ao longo do período de 2026 a 2034, a alocação gratuita de Licenças da UE aos produtores europeus cairá para zero. No entanto, isso significa que os exportadores europeus enfrentarão custos mais elevados, o que ameaçará sua competitividade em outros mercados.
Para abordar esta questão, a Comissão pretende “fazer uma proposta específica utilizando as receitas geradas pelo CBAM… para apoiar a produção em risco de fuga de carbono”.
“Isso permitiria que os produtores afetados fossem compensados proporcionalmente à eliminação gradual das licenças gratuitas, sujeitas aos resultados da descarbonização a longo prazo”.
Ainda não está claro qual a forma dessa compensação, mas alguns analistas sugerem que ela poderá reduzir ligeiramente a demanda industrial por licenças da UE a longo prazo. A Comissão afirmou que apresentará uma proposta detalhada até o final deste ano.
